本报记者 胡晓琼

在节目表演区，一曲京剧《梨花颂》演绎得惟妙惟肖；在政策咨询区，优质法律援助服务为咨询者答疑解惑；在商家展示区，琳琅满目的商品及服务让购买者收获颇多……又是每月的“7号”，又是红彤彤的主题党日，又是暖心的服务百姓大集，10月7日，在平阳商场门前，一场主题党日活动正在进行，参与者不只是党员，还有非公企业、驻街单位、社会组织以及街道居民，红色氛围覆盖了南关区曙光街道。

“每月的活动我们都积极参与，这样的主题党日活动，能快速加强和居民的沟通。”市详曦教育培训学校校长叶海玲说，通过活动不仅能让居民了解周围衣食住行，也能规范商户的经营。“特别方便，像赶大集似的，可以购买到实惠的商品，还能咨询法律问题和惠民信息。”曙光街道平阳社区居民刘凤琴说。

如何充分发挥街道社区党组织领导核心作用，曙光街道以“曙光7号”为载体，探索出一条党建引领基层治理的有效路径。

全市组织部长座谈会指出，城市党建重点围绕引领基层治理，以创建全国城市基层党建示范市为契机，进一步健全完善领导体制机制，发挥街道社区党组织领导核心作用，创新区域互联互动载体，引领辖区各类组织积极参与基层治理，打造职业化社区工作者队伍，提升城市基层党建整体效应。

曙光街道全面推行“1+3”大党工委工作模式，突出“互联互通、开放融合、共治共建、共享共生”理念，加强党建工作整体设计，创建“曙光7号”区域化党建工作特色品牌，固定将每月7号作为全街党建主题活动日，召开联席会议制定主题，由街路党建联盟约定发起集团式服务，动员驻街单位、非公企业和社会组织党组织广泛参与，把党的主张寓于特色服务载体之中，将区域化党建工作具体化有形化，全面提升了基层党组织领导力和组织力，不断增强党建工作推动经济社会发展的号召力、影响力。

头雁引领 建立党建联盟

“考虑到驻街商户比较多，我们就想怎么能通过党组织把他们凝聚在一起。”曙光街道党工委专职副书记王秋喆说，为了让“散户”有组织有依靠，经过调研走访，针对平阳商圈个体门店小、商户密集的实际，街道协调工商联、民政等9个部门成立了平阳商圈创业者联盟，并同步成立党支部，将180余个“小个专”商户联合起来，联盟党支部引领成员单位培育发展党员、建立党组织，将党的工作触角延伸到基层各个角落。

同时，曙光街道还成立“六街六路”街路党建联盟，整合条块化党建资源。立足“六街六路”地域特点，按照地域相邻、产业相近、利益相关原则，采取街路联建、片区共建、龙头企业带建“三建合一”的方式，建立12个街路党建联盟，让驻街单位发挥出带头作用，弥补非公企业和社会组织党建力量不足。构建“根干枝脉”四级服务体系，激发共建共享共治活力。发挥街道党工委核心作用，凝聚区域力量。定期召开全街党建联席会议，执行轮值主席制度，让驻街单位、非公企业和社会组织掌握发言权。完善社区党组织服务机制，规范网格党支部日常管理。打造8处开放式党组织生活阵地，引导党员就近参加组织活动。曙光街道通过“曙光7号”载体活动，把驻街单位、非公企业和社会组织、“小个专”商户和党员群众团结在街道党工委周围。

创新引领 激发基层活力

“曙光7号”党建品牌开创以来，曙光街道不断创新“曙光7号”活动形式，面向所有驻街单位、非公企业和社会组织开放，以“非权力影响力”吸引更多主体参与到共治共建中。

街道对“曙光7号”进行内容丰富，分类设计活动菜单，提高大家参与积极性。面向东北电力设计院等中省直单位，开展“时间胶囊——与未来对话”“邻里联谊会”等活动；面向非公企业和社会组织开展“诚信先锋”等活动；面向居民党员开展“大院艺术节”等活动，充分调动各级组织和党员参加活动主动性。组织“小个专”商户集聚平阳商场门前义卖，组织文艺团队在小剧场演出，红色影院、运动徒步等多种活动同步进行，满足党组织和党员多重需要。运行“四项清单”，送服务进部队、进企业、进单位，扩大参与主体。成立40个居民自治委员会，制定区域自治公约，举办绿色晚会，倡导居民认领绿地，扩大参与半径。

服务引领 实现互惠发展

“现在马上到供热季了，我们现场为居民提供缴费、暖气不热等咨询服务。”长热集团春城热力南关事业部党支部副书记张楠介绍，前来咨询供暖问题的居民特别多，以后争取每月7号都来参与活动，和居民近距离沟通。现场除了热力服务，还有曙光路派出所、曙光工商所、曙光卫生服务中心、南关区法律援助中心等驻街单位，为商户和居民提供政策咨询服务。

“曙光7号”为周边居民提供30余项敞开式无偿或低偿服务，拉动商气人气地气聚集，使非公企业获业绩、群众享实惠、党组织得威望。依托“党员亮身份、诚信先锋号”“文明诚信评比台”等活动，将“至善尚街”打造成精品街路，规范商户经营行为，让“小个专”商户抱团取暖、组团发展。向居民开放商家打折、医务义诊、爱心理发、法律咨询、政策解读、文艺汇演等16类服务项目，同时吸纳培训学校、艺术课堂等民办教育机构，将服务项目由生活基础向教育培训、创意文娱延伸。针对老城区老旧散弃小区物业管理难问题，成立“红心物业”，建立“一中心两站一小组”，设立24小时服务电话，以政府购买服务的方式，提供4大类28项服务。将服务居民群众、服务商圈发展、服务组织建设作为活动开展的出发点，制定“党建红丝带”等8个活动主题，体现红心领航、凝心聚力、热心解忧、诚心助力、爱心帮扶“五心向党”理念，让群众时刻感受到党组织的存在。

共享引领 实现融合互动

曙光街道不断扩大“曙光7号”的服务外延，实施社会精细化管理全覆盖，搭建“红心物业”服务平台，对于物业需求较高的小区，引导居民自愿缴纳物业费，按照阶梯式收费标准，提供点单式物业服务。成立 “3+2”第三方管理监督小组，坚持市场化服务与第三方监管相结合，起到了“定纷止争”的作用，解决了群众最广泛利益诉求。

主导“社区党委、社会组织、社工人才”协同联动，成为推动“曙光7号”常态化发展的高效队伍。面向特殊群体提供特色服务，依托引进的关爱老兵志愿者协会，打造曙光街道老兵驿站。引进佐邻佑舍居家养老服务中心、益然志愿者协会和竹青志愿联盟等组织，致力于服务老人、儿童、残疾人等特殊群体。培育“红五星”志愿服务队、夕阳帮办团、七彩缘志愿服务团等组织，增强基层公共服务能力。在“至善尚街”，通过组织“光明大药房”“俞城老妈”等商家提供体质检测、营养配餐等特色服务，带动街路引领“科学膳食、健康餐饮”新风尚。在浦发银行、华夏银行等大型单位汇集的人民大街，成立“爱心联盟”对接站，为辖区企业、商户和居民搭建沟通桥梁，实现爱心直达，推动了党建工作由单打独斗向互联互动转变。