习近平总书记在十九大报告中明确指出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”为进一步做好城市基层党建工作提出了明确的目标要求。
清和街道党工委着力破解辖区存在的老城区治理难度大、物业管理缺失、域内流动人员多等基层治理难题，走“硬件不够软件补”的路子，通过强化基层党组织引领作用，延伸党组织服务群众网络，不断提升社区应对重大突发事件的处理能力，充分发挥“三长”联动效能，大胆探索“党建引领+楼院共治”社区治理新模式，通过构建多方联动党组织架构，建立社区共管人才库，畅通党建联盟助力楼院服务渠道，努力构建核心价值联育、人居环境联建、社会公益联办、幸福社区联创的城市基层党建工作氛围。
一、注重党建引领，强化治理架构，肩负起社区治理“秩序维护者”职责。
一是有效延伸党组织服务触角。充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，在坚持好原有的大党建工作格局的基础上，将着力点放在探索治理关口前移上，在社区党委领导下成立24个功能型网格党支部，组建60个楼院党小组，建立217个单元党员示范点，把党组织工作覆盖到“三长”联动的最前沿，将党建主体责任向楼院延伸、向辖区的普通党员、群众延伸，让社区居民真正感受到环境的变化，氛围的改变，身份的转化，分享共建共治的成果。
二是科学分配党组织具体职责。通过科学分配楼院党小组的具体职责，将楼院治理的领导权牢牢掌握在党的手中。在具体实施中突出楼院党小组的“两个职责”，即直接教育党员、管理党员和监督党员的职责；组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的职责。利用社区和楼院现有的一切资源，大张旗鼓地向党员居民和辖区百姓宣传这两个职责，形成强大的舆论氛围，为党建引领基层治理夯实组织基础。
三是积极构建多方联动党组织架构。结合每个楼院当前存在的突出问题，找准楼院近期工作的突破点，拉出清单逐项进行攻关，构建“街道党工委+社区党委+辖区企事业单位党组织+非公企业和社会组织党支部+网格党支部+楼院党小组+单元党员示范点”多方联动党组织架构，让党旗高高飘扬在每栋楼宇上，把党组织建到群众家门口，畅通党组织服务渠道，推进城市基层党建覆盖到社区的各个角落。
二、注重融合联动，提升共治能力，担当好社区治理“政策执行者”角色。
一是选好楼院治理带头人。充分发挥“把关定向”作用，切实把居民党员中的人才凝聚到党的事业中来。重点组织力量对网格党支部书记、楼院党小组组长人选进行考查，采取与原工作单位党组织对接了解情况，深入居民社区考查现实表现等方式方法，优中选优，切实把楼院带头人选准选好。
二是建好社区共管人才库。结合疫情防控工作，加大对社区党员队伍的人员摸底排查力度，按照年龄结构、文化水平、身体情况、工作经历、本人意愿等五方面从老党员、老干部、老教师中推选出有威望、有热情、有能力的党员作为网格党支部委员、楼院党小组骨干的候选人员，按照使用一批、储备一批的原则，建立社区共管人才储备库，登记造册确定一批社区治理后备人才。截止目前，全街已有楼栋长447人、单元长1519人充分发挥协调治理作用，其中党员219人；储备后备人才161人，其中党员43人。
三是架好结对共建连心桥。组织党建联盟中的优秀党员进社区、进网格、进楼院，定期召开联席会议。年初以来，各社区网格党支部与党建联盟单位组成24个“互助共建团”，发挥自身优势和专长共建幸福楼院。一季度，街道各社区分别召开党建联盟联席会议暨网格服务项目对接会，对接资源清单25项，需求清单26项，服务清单30余项。全街500余名党员通过“环境清洁周”开展党员服务和党组织服务活动12次。推动铁路社区以彩虹桥社工服务站为依托，探索“四融四共”做法为统领，实施“红领七彩”服务法打造“睦邻和谐”型主题社区，实现“三长”联动工作全覆盖。
三、注重精细管理，强化自治效能，展示出居民服务“互助组织者”形象。
一是“三长”与“自管会”深度融合。街道以南昌社区为试点，建立以楼院党小组为主体的“红色”社区自管委员会，把党员先锋作用凸显到楼院治理的具体实践中，推动党建引领社区提档升级，为老旧散小区治理工作提供清和方案。建立楼院共管“线上”微信群，推荐楼栋长、单元长按照程序有序进入自管会，成立15个弃管楼院自管小组，注入党员力量40人。年初以来，在自管委员会带领下，征集研究打造休闲庭院、疏通下水、提供便民设备、开展群众活动等20余项党组织服务群众经费项目；解决民生问题10余件，合力解决楼道堆放物30余处，协调化解矛盾纠纷10余次。社区同步推动公共服务力量下沉，在“三长”基础上，融入“七员”，即“水、电、气、热、警、税、卫”服务员，切实做到民有所需、我有所应。
二是建立幸福楼院星级评定制度。街道党工委紧扣提升居民治安满意度、卫生满意度、软环境满意度，制定《清和街道关于“幸福楼院”星级评定活动方案》，定期对社区自治楼院进行考核认定和补贴发放，努力提升居民自我服务意识，对于升星进等楼院的自管会成员进行额外的经济奖励，让楼院党支部成员在政治上有位、在楼院里有名、在经济上有得，激发他们为组织效力、为群众服务的热情，推动实现社区治理工作的政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。
三是组织开展创岗建田评选活动。在全街基层党组织和党员中广泛开展党员先锋岗、党员责任田活动，壮大多元党员服务团队，开展以“志愿式服务”、“结对式服务”、“专长式服务”、“菜单式服务”为主的服务项目，在树立一批楼院服务和楼院治理的党内品牌的同时，总结他们报党报民的先进事迹，讲好他们为民服务的感人故事，增强基层党组织和优秀党员在居民群众中的感召力和示范力。
