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以“关键少数”引领区域振兴发展——绿园区领导包保机制合力攻坚破解发展难题

2020-05-18 09:23:09 来源:先锋网
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以“关键少数”引领区域振兴发展——绿园区领导包保机制合力攻坚破解发展难题

保利·云上项目施工现场。 (图片由绿园区委宣传部提供)


“没想到在老城区进行的施工项目会如此顺利,日照补偿、地下管线这些难题都在短时间内解决了。”

“律师走进家门帮我们解决房产遗留问题,历经十年的拆迁协议终于可以签了。”

“书记、区长多次召开调度会,研究解决青怡坊项目建设地块的手续审批、开工建设等事项,使项目得以顺利开工。”

……

来自四面八方的声音最终汇于一点——区级领导包保重点工作机制。

绿园区24位区级领导挂帅出征,45个区直部门打破部门界限,合力攻坚,在近4个月中,啃掉“硬肯头”,释放“新能量”,干出“加速度”。

“在绿园区,领导包保机制并不是新鲜话题,但怎么包、包什么,怎么下真功、出实效却是一个新课题。”绿园区委书记张洪彬一一细数着新课题探索中的有效经验:创新“区级领导+部门+属地”联包联保责任机制,24名区级领导人人身上有担子,45个区直部门家家认领包保任务;同时配套“领导包保+专班跟踪+定期调度”工作推进机制,“每日晒单”报进度、亮成绩;围绕区委五届九次全会确定的实施“站城一体”“产城一体”“老城掘金”“联汽助客”四大战略、“加快建设高质量城乡一体化新城区”的思路目标,将项目建设、招商引资、征收拆迁、信访化解、农居环境整治、服务税源企业等六项重点工作,作为带动区域发展的突破口,纳入包保范围:实行“三级书记抓包保”机制,明确区委书记、镇街书记、社区(村)书记三级包保责任,使重点工作落实纵向联通、一贯到底……清晰的解题过程汇总成一句话:“不见成效不撒手,不达目标不收兵”。

“‘关键少数’像领头雁一样冲锋在前,层层压实责任,务实工作作风,狠抓工作落实,一级带着一级干,一级做给一级看,撬动干部整体精神面貌,全区上下正用锲而不舍的精神头儿、敢抓敢干的责任担当、苦干实干的务实作风,在区域振兴发展蓝图上疾步前行。”张洪彬的话也成为区级领导包保重点工作机制落地生效的深沉注解。

“24+45”挂帅出征干出加速度

“3月份,保利·云上项目刚刚开工,日照补偿等问题一直困扰着我们,这个问题涉及多个部门和单位。”项目负责人要尚瑜表示。

项目包保领导、绿园区人大常委会主任王丽秀得知情况后,组织区信访局、区住建局、普阳街道、铁西街道、保利地产和渤海银行等相关单位面对面协商,明确解题时间节点、工作流程等,确定了专门办公场所、专门办公设备、专门工作人员、专门答复等“四专”工作原则,加速推进破解难题。在多次沟通、多方协调中,日照补偿问题迎刃而解,如今,多户居民已拿到补偿款。

“这就是绿园速度,有包保领导的助推,我们对未来充满信心。”回忆起当时的一幕幕,要尚瑜细数起包保领导和相关部门现场办公解决的多个难题。 

区政协主席陈志勇多次走进包保的税源和项目企业长春敏实汽车零部件有限公司,了解扩能项目生产情况,列清单、勤调度、解难题,目前企业已建成两条生产线,4月份产值达3472万元;常务副区长王涛定期调度、跟踪推进,包保的中车长客动车组检修基地大环线项目,目前已完成全部铁路梁架设,预计6月中旬铺设轨道;绿园区法院院长田良推动落实三级包案制度,多次接待信访人管某并释法明理,最终管某表示息访服判……在进化版区级领导包保重点工作机制中,24位区级包保领导既挂帅又出征,对包保工作研究部署、组织推进、跟踪调度,45个区直部门全力配合,按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的节奏,推进工作有力有序开展,真正做到项目保开工投产、招商保签约落位、征收保按时交地、信访问题保化解、税源企业保服务、农居环境保改善。

如何打好配合战、快速解决实际问题?绿园区的答案是“点面结合、总分结合、一体化联动”。

包保区级领导作为第一直接责任人,负责包保任务的直接落实,组织包保部门、属地具体推进;分管区级领导负责“面”上抓总,与包保领导一起研究问题难点,配合给予指导支持。包保领导与分管领导同向发力、点面结合,联手互动。

主管六项重点工作的职能部门牵头抓总,掌握本领域包保工作整体情况,做好总体调度、总结安排。各包保部门针对包保工作任务,负责推动落实。职责部门与包保部门各司其职,协调联动。

同时,实行一体化联动,构建包保领导点上包保与分管领导面上抓总互补、职能部门与包保部门总分结合、区直部门与属地单位上下联动的工作格局,确保了领导包保工作落实见效。

疫情期间,绿园区132家规上工业、服务业企业3月初实现百分之百复工;20个“三早”项目4月中旬全部具备开工条件;中车长客5G试点、凯利汽车商业综合体等一批重点项目快速高效落位开工;四季青市场、大成主厂区等15个征收项目取得实质进展……在定期调度、限时督办中,“常规推进”变为“按下快进键”,“绿园力度”和“绿园效率”驶出了加速度。

“活随人走” 靶向攻坚啃掉硬骨头

“区级领导包保重点工作机制的最大特点就是‘活随人走’,一包到底。”带着真包实包的决心,区委副书记徐伟民接手了一件积压十几年的信访案件,并在推进过程中将领导包保制细化为“区级领导+部门+属地+信访+公安”模式。

徐伟民包保的“张女士信访案件”着实让区信访局头疼。十余年间,经各级法院判决,张女士的两处房屋被拆,这一经历让张女士心中产生诸多不满,便踏上信访之路。“我们本想尽量加大帮扶力度,满足张女士的诉求,但她提出的要求实在无法实现。”区信访局局长郑屹介绍。

在详细了解案件原由后,徐伟民多次接待张女士,跟她一起梳理十几年间的点点滴滴,多方协商沟通,找到当年的档案与经手人,还原了张女士房屋拆迁的历史原貌,从中厘清线索,寻找化解方案和帮扶办法。渐渐地,张女士的“心结”打开,她也在重新考虑合理诉求,尽快结束十几年的信访经历。

针对信访问题息访难、征收交地周期长、项目建设“堵点”多、招商引资途径窄、农村人居环境整治易反弹等问题,绿园区坚持“啃硬骨”“拔钉子”,集中力量、集中智慧、集中资源,以问题的高效解决推动工作高效开展。包保区级领导组织职能部门、包保部门、属地成立工作专班,实行重点工作专班推进机制,健全完善专班“研究、协调、拍板、督促”工作机制,形成集中攻坚、逐项破题的坚实合力。

到目前,累计开展包保对接743次,解决项目建设、征收拆迁等领域问题69件,破解了李家屯64路车库征收、长春西站围挡拆除、隆都翡翠湾二期、长白A地块信访案件等久拖未解的难点问题。

领导包保制变“面面俱到”为“靶向攻坚”,真正做到“包”到点上、“保”出效果。

“跟踪调度”疏通堵点释放新活力

“搬家还有什么困难吗?需要政府解决什么问题吗?”4月末,在吉林省消防职业学校筹建学院培训中心,区人大常委会副主任杨自山详细询问,企业负责人表示,已准备就绪,近几日便可搬家,至此,停滞了十年的建阳街二期项目征收任务画上了句号。

“建阳街项目于2010年由区政府启动征收,征收导致培训中心无法办理营业执照,不能正常经营,场地长期闲置使得企业负责人对征收工作十分抵触。”区征收办主任王树刚指着征收场地外围一处建筑介绍,一家企业、三户居民正是造成项目停摆的主要原因。

接到包保任务后,杨自山与区征收办、包保部门工作人员多次走进企业和居民家中,了解实际情况,多次商谈,“其中有一户居民因为遗产继承问题无法签订协议,我们便找来专业律师,上门服务,解决多个房产遗留问题。”看着项目征收顺利推进,杨自山松了一口气,“征收结束后,将开始地块的开发建设,而新楼盘的建成不仅解决了征迁百姓的生活难题,还美化了城市面貌。”

在工作推进中,绿园区盯紧工作目标,突出“节点”意识,强化跟踪推进,凿实双周调度机制,全力“打快仗”“打硬仗”。区级分管领导、区级包保领导对分管战线重点工作和所包保重点工作每周督导调度,及时发现问题,跟踪解决问题,确保各项重点工作有力有序开展。区委、区政府主要领导每两周对全区重点工作推进情况进行集中调度,总结工作成果,加强阶段性部署,推动包保工作提速落实。与此同时,绿园区还建立了重点项目包保工作微信群,包保领导、相关部门“每日晒单”报进度、亮成绩,在全区上下形成区级领导带头示范、各级干部比学赶超、合力攻坚的工作氛围。

随着一个个难题的破解,一个个包保任务的收尾,绿园区一体化联动工作格局逐渐清晰。


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