一、背景

非公企业和社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是基层组织建设的重要领域，也是基层党建最为薄弱的环节，既有党组织覆盖难度大、组织体系不健全等方面问题，又存在党务力量薄弱、保障机制不完善等诸多问题，其中非公党建工作者队伍数量不足、力量不强、结构不合理等问题普遍存在，制约了非公党建工作的发展。如何更好地把党的建设根植到非公企业和社会组织之中，培养一支高素质的党务工作者队伍，着力解决好“不愿干”、“不会干”的问题是我们面临的首要任务。近年来，长春市南关区成立“老书记工作室”，探索创新非公党务工作者队伍建设的有效路径。

老书记庞文双正在介绍“老书记”工作室特色工作

二、做法

1.组建团队、完善功能，着力破解非公党建力量薄弱问题。一是精挑细选“老书记”。面向全区聘请具有丰富党务工作经验的退休街道书记庞文双，龙兴社区党委书记路亚兰、东风社区党委书记王敏，非公企业同鑫热力集团党委书记赵立国以及自主择业部队政工干部、在职街乡党工委副书记等组成专兼职结合的“老书记”工作团队，汇聚党务工作力量，发挥党建智库优势。二是务实管用“定功能”。针对非公党建工作实际，设定党务人员培训、党建活动组织、党建形象策划、党建品牌塑造、党建课题研究、党建信息宣传“六大功能”，健全《老书记定期走访非公企业和社会组织制度》、《老书记联系指导基层非公党组织组织生活会制度》，有效研判非公党建热点难点问题，打出非公党建“组合拳”。三是以点带面“重引领”。发挥“星火源”党建指导服务中心阵地辐射功能和服务资源优势，设立党史党性教育基地、开放式党组织生活基地、党员志愿者招募点，定期发布党建活动信息。长春心语志愿者协会党支部开展了“关爱残友、你我同行”开放式主题党日活动，亚兰工作室党支部开展了聆听红色故事、重温入党誓词、上一堂党课、慰问困难党员“四个一”系列活动，吸引了非公企业和党员群众的广泛参与。

长春亚兰工作室党支部举办开放式“主题党日”活动

2.聚焦问题、突破难点，促进非公党建脱虚向实。一是“传经验”。采取“望闻问切”诊断法，掌握基础情况数据，确定工作方向和重点，针对问题把脉开方。按照制定走访计划，了解企业、出资人、党员、职工情况以及实际需求和问题，提供解决方案，跟踪指导服务，塑造品牌形象，总结提炼做法，宣传推广经验7个步骤，灵活运用逆向、助力、辐射、休闲、曲线“五项融合工作法”，靶向指导企业开展党建工作。二是“帮业务”。对100户重点非公企业和社会组织每月走访一次，针对问题现场指导。连续两年联系指导非公党组织年度组织生活会，规范“三会一课”程序内容，推进党支部标准化规范化建设。注重培养发展非公领域党员，按照优秀党员与企业骨干“双向培养”原则，发挥“双带头人”作用。先后帮助童晟教育、新鸿铭物业等非公党组织指导了党组织换届、民主评议党员等问题。三是“带队伍”。配合区非公党工委抓好党组织书记、党建指导员、党员队伍建设。发挥书记“领头雁”效应，将其纳入全区党务干部培训计划，组织86名优秀党组织书记赴临江开展党性教育培训。组织142名专兼职党建指导员到朝阳区双创基地、宽城区站前街道等先进单位参观学习，提升党建工作指导能力。引导企业设立党员攻坚岗、党员诚信岗，举办岗位竞赛、技能比拼等活动，有效发挥了党员的模范带动作用。

“老书记”工作室指导省吉商商会党支部召开组织生活会

3.瞄准需求、做优服务，助力企业做大做强。一是推出“非公党建套餐”。制定涵盖党课教育、公益服务等6大类30余个“主题党日活动菜单”，落实非公党建配套经费，实现企业点单、工作室接单，破解非公党组织开展活动组织难、没阵地、缺经费、无特色等难题。先后帮助东北亚国际金融中心、惠民村镇银行等多家党组织开展了铭记英烈清明祭扫、“我和祖国有个约定”主题征文、“让青春在岗位上闪耀”演讲比赛等活动，党组织活动吸引力明显增强、党员参与度极大提高。二是开展“百堂党课进基层”活动。充分发挥区“星火源”党建指导中心、街道社区党群活动中心和企业党建阵地功能，围绕发挥党组织政治功能和党员先锋模范作用、习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党支部工作条例》等内容，采取授课式、案例式、观摩式、体验式、互动式教学形式，增强党课吸引力和感染力。三是开通“政务直通车”。工作室与区非公党工委成员单位紧密联系，汇集科技、人才、法律、政策、就业等方面优势资源，定期收集非公企业和社会组织服务需求，制定公布职能部门服务项目，组建发展服务团，累计帮助企业解决融资、税收减免、项目申报、科技创新等问题167个。

“老书记”工作室指导童晟教育集团党支部召开组织生活会

三、成效

1. 聚焦政治引领，党组织领导地位明显提升。通过整合全区党建人才资源，发挥“老书记”传帮带作用，有力破解了非公企业和社会组织党组织作用发挥不明显、工作找不到切入点等问题。同鑫热力、长春建筑业协会等一批非公党组织通过抓党建，形成了自己的党建品牌和工作特色，党组织地位不断提高，党建工作与企业发展同频共振、互促双赢，真正实现了党建强、发展强。

2. 聚焦精准服务，党支部规范化水平明显提升。“老书记”工作室坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，精准定位六项服务功能，帮助非公党组织在支部建设、阵地打造、品牌塑造等方面把脉问诊、对症施策，并通过定期走访、参加组织生活会、送党课进支部，点对点、面对面的指导非公党组织规范落实“三会一课”等组织制度，确保建立一个巩固一个，党组织组织力得到加强。

3. 聚焦载体创新，党员教育管理成效明显提升。“老书记”工作室结合非公领域党员思想多元、文化层次高等特点，改变传统生硬刻板的教育方式，创新推出书记沙龙、趣味拓展、佳片有约等特色鲜明的党建活动套餐，增进了党组织和党员群众的联系。通过现场教学、情景党课、书记与你有约等触及思想深处的方式，将红色基因深植党员血脉。

四、启示

启示之一：创新体制是加强非公党建队伍建设的突破点。

解决非公党建队伍薄弱的问题，既不能靠企业自身、也不能完全依赖街道社区，需要我们创新体制机制、变关联不足为多方共建、变各自为战为协作联动，注重全领域统筹、用好用足党建人才资源。要把解决难点问题作为工作的突破口，不断探索新形势新任务下非公党建的新方法、新路径。

启示之二：发挥作用是加强非公党建队伍建设的关键点。

非公党建作为新兴领域，党务工作者队伍偏于年轻化，富有活力、想象力，但工作经验稍显不足。“老书记们”具有丰富的党务经验和社会经验，一方面能够结合自身阅历，对不同类型企业实现因材施教、分类指导，另一方面能够真正发挥好传帮带作用，把党建工作的成熟经验、创新做法、工作体会分享给更多一线党务工作者，有效填补非公党建队伍建设的盲区和薄弱点。

启示之三：多元招聘是加强非公党建队伍建设的着力点。

非公领域点多面广、类型多样，既包含了许多传统的生产经营型企业，又涵盖了一批互联网新兴企业，这就决定了抓好非公党建，必然要有针对性。非公党建队伍建设仅依靠“老书记”工作室的力量还不够，必须采取多元招聘的思维，不但要面向具有活力、思维活跃的应届毕业大学生群体，又要吸收一批有责任心、执行力强的军转干部群体，从而打造一支多梯次、高素质、全视角的新时代非公党建人才队伍，加强非公党建队伍建设水平。