在人才管理改革试验区工作会议上的讲话

（2017年3月9日）

市委常委、组织部长 郭灵计

同志们：

长春人才管理改革试验区启动至今已有五年多时间。五年来，在省委组织部的精心指导下，在全市各个部门以及社会各界的鼎力支持和共同努力下，试验区的政策机制、服务创新力度不断加大，吸引集聚了一批以“长白慧谷”英才为代表的优秀人才和创新成果，在推动产业升级、实现创新发展等方面取得了明显成绩。刚才，忠斌同志通报了试验区建设情况，石威同志宣读了第六批“长白慧谷”英才和“伯乐奖”企业的命名决定，长生部长、宇鸿主席、立群局长与我们共同启动了中国（长春）海外人才创新创业项目大赛。在此，我代表长春市委，对省委组织部及社会各界对试验区建设给予的支持表示衷心感谢，对受到表彰的人才、企业表示热烈祝贺！

去年，长春新区获批为国家级新区，作为国家“十三五”时期设立的首个国家级新区，处于国家“一带一路”建设和长吉图开发开放的重要节点，在推动长春新一轮振兴发展中具有举足轻重的作用，更为各类人才加快集聚提供了十分难得的发展机遇。我们一定要巩固成果，抢抓机遇，再接再厉，通过试验区建设，助推新区跨越发展。一会儿，长生部长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，强调四点意见：

一、把握大局大势，在引进高层次一流人才上下功夫。

习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党、关键在人、关键在人才”。去年，市十三次党代会以“三个维度看长春”的更高站位，描绘了建设东北亚区域性中心城市的宏伟蓝图。要实现党代会确定的目标任务，办好长春的事情，迫切需要更多的人才智力作支撑。人才管理改革试验区作为“强力引擎”，必须主动“打先锋、站排头”，自觉地把人才工作放在全市发展的大局中来思考、谋划和推动，眼光要高、胸襟要宽、气度要大。要紧扣供给侧结构性改革，跟进全市“三大优势”主导产业、6个千亿级产业需求，在全球坐标系中发现、延揽一流人才，重点招引一批国际化、高端型、前沿性的领军人才，起到引进一个领军人才、激活一个企业、带动一方产业的良好效果。要进一步整合产业、项目、资金、技术等创新资源，发挥先行先试、开发开放优势，抢抓“一带一路”、东北振兴以及建设吉林中部创新转型核心区机遇，率先以人才体制机制创新，引领技术创新、投融资创新、制度创新、管理服务创新，提升人力资本在经济增长中的贡献率，切实以人才驱动引领发展创新、加速转型升级。

二、敢于先行先试，在提高人才政策竞争力上下功夫。

几年来，试验区在人才政策创新上积累了一定经验，但一定意义上讲，与长春未来发展要求相比，与先进地区发展态势相比，我们的人才政策还有很大幅度的创新空间。为促进天津和长春的对口合作，昨天，我们去天津滨海新区对接，看到滨海新区出台了25条政策，每条都是真金白银，如果他们这些政策真正施行了，那真是“孔雀向滨海新区飞了”，对人才的吸附能力会非常强。要进一步解放思想、对标高位，不断深化对人才发展规律的认识和把握，加强政策的前瞻性和比较性研究，学习借鉴先进地区优惠政策和重大举措，在用好现有政策基础上，制定完善更加灵活、更具含金量、更符合新区实际的人才政策。要发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，对急需紧缺的特殊人才，拉出需求目录，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准摸底、精准对接、精准施策、靶向引进；对贡献突出、引领创新的科研人才，实行以增加知识价值为导向的激励政策、市场评价要素贡献并按贡献分配的政策，支持和鼓励知识、技术、管理、技能等要素参与分配；对能带来巨大经济和社会效益的世界一流创新团队，实行特殊激励政策，可给予启动经费、提供创业风险投资以及一定的贷款贴息；对做出突出贡献的高层次人才，其市场化薪酬不设上限，股权期权收益奖励或个税补贴比例可提高至90%，并配套风险补偿和灵活变现退出机制，让人才根据贡献能拿、敢拿、拿得光荣，让知识体现价值、让技术产生效益、让人才真正做到“名利双收”。在政策创新方面，我们要思想再解放一点、步子再大一点，通过市场化的系列“组合拳”，真正以大手笔、大政策吸引“大人才”。

三、激发动力活力，在深化人才体制机制改革上下功夫。

去年，中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对人才发展体制机制改什么、怎么改，做出了明确的顶层设计、政策导向和制度安排。《意见》直击制约人才发展的“难点”，打破了束缚创新的“堵点”，真正向用人主体放了权，为各类人才松了绑。我们一定要积极抢抓这一重大改革机遇，抓住放权松绑这个核心，突破制度藩篱这个难点，全方位、深层次推进人才体制机制创新，真正让用人单位有责有权，让各类人才有成就感和归属感，让试验区充满活力和动力。要坚持问题导向和市场导向，紧紧围绕战略新兴产业发展和人才创新创业实际需要，加强与同类城市交流合作，在简化行政审批、完善人才评价、促进资源配置、推动科技成果转化等方面，加大探索和攻坚力度，形成可复制、可推广的经验和制度。凡是人才需要的，企业需求的，在不突破国家红线的前提下，都要大胆尝试，特事特办。今年，市里把各类开发区与长春新区一并纳入人才管理改革试验区，要设立一定规模、市区配套、滚动增长的人才发展专项资金，并下放人事权、收入分配权和干部选任权，建立方式灵活的人才招引机制、科学规范的人才选用机制、拴心留人的人才服务机制、充满活力的人才激励机制、顺畅高效的人才运行机制。在“三权下放”、“五个机制”方面，长春新区要先行先试、率先突破，全市各类开发区也要结合创新实践，发挥集聚人才、创造经验、辐射带动三大功能，为人才体制机制改革趟出新路子、提供新借鉴。

四、聚焦创新创业，在厚植人才综合生态环境上下功夫。

人才竞争归根结底是综合生态环境的竞争。我们要建设国际化视野的人才管理改革试验区，就要树立国际化的“大人才观”，就要具备国际化的一流服务环境。要加强服务统筹，完善联席会议制度和分工协作机制，发挥省、市、区三级联建优势，融合行政、项目、资金、人才资源，构建“一条龙、全天候、保姆式”的人才服务体系。要拓展服务领域，积极营造并持续优化由“领军企业、高校院所、高端人才、专项资金及创业投资、创业服务、创新创业文化”六大要素和“市场、政策、法治”三大环境组成的创新创业生态系统，更加主动、更加贴心地服务各类人才。要畅通绿色通道，进一步落实好人才服务专员、“诸葛团”、人才公寓等服务制度，帮助人才解决学习培训、医疗保健、就学安居等方面的实际问题。要注重人文关怀，创新与人才的沟通交流机制，不断丰富“三创驿站”、主题沙龙等时尚载体，为各类人才提供沟通思想、交流信息的空间。要完善奖励制度，深入开展“长白慧谷”英才及企业“伯乐奖”评选等活动，在全社会形成爱才用才、容才聚才的浓厚氛围，把长春新区及各类开发区打造成吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”、各类人才施展才华的“舞台”。

同志们，政以才治，业以才兴。今年是落实市十三次党代会精神的开局之年，希望长春新区继续发扬敢为人先的精神，承担起排头兵、领头羊的重担，解放思想，开拓进取，创新突破，着力打造引领“长吉图”、辐射东北亚的先试先行区，为加快建设东北亚区域性中心城市做出新的更大贡献！