长春在福布斯中国公布的2018年中国大陆最佳商业城市榜单上排名46位，较2017年成绩上升17位，今年的人才指数更是位列前20名。“人才不是靠抢，而是靠留。” 这两年长春立足于培养新兴产业，发展实体经济，然后才是吸纳人才。

在东北这片黑土地被唱衰和焦虑的大背景下，“幸福城市” 是长春连续多年荣膺的城市称号。近两年来，全国武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等各地先后掀起“抢人” 大战。

近两年来，全国武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等各地先后掀起“抢人” 大战。今年4月，中共长春市委、长春市人民政府印发了《关于进一步集聚人才创新发展的若干意见》，出台了集聚人才“20条新政”，启动招才引智“万人计划”。并且，长春还建成运营了国家级人力资源服务产业园，国家七项外籍人才出入境政策在长春新区实施。

“抢人” 只是表象，即便把人才抢来了，没有产业就业支撑支持，人才也很难扎根留下来。有研究发现，东北地区不仅仅是人口净流出的地区，也是人口净迁出的地区，早在2012年东北地区人口净迁移率为负数。大学毕业生离校的时候户籍登记地和居住地都会发生变化，是迁移人口的重要组成部分，留在东北就业的大学生比例低于生源占比，东北面临大学毕业生的外迁问题，同时东北还面临高校教师等人才外迁的情况，人口的外流不利于经济增长，也会带来其他方面的影响。

长春保持着自己的节奏。教育发展，规划先行。

为积极落实新部署和新目标，全面应对新需求，破解当下城乡发展与教育网点建设不匹配的现实问题，2017年初，长春市教育局和规划局共同谋划、密切合作，联合启动了长春市“9+1”全体系教育设施专项规划，计划2018年底编制完成，内容涵盖从学前到高等教育的各学段、各领域。规划创新搭建教育空间体系的顶层设计，统筹实施各学段教育空间资源的高效利用，努力绘制长春教育新蓝图，全面助力长春建设东北亚区域性教育中心城市。

先发展实体经济，然后才是吸纳人才。

长春市委市政府清晰的认识到“现在各个城市到处去吸引人才，但这其实是表面现象而已，关键还是在于发展产业。没有产业的话，你把人才引来干什么呢?东北地区人口净流出的现象，也是因为产业萎缩造成的。皮之不存，毛将焉附。“人才不是靠抢，而是靠留” 所以这两年长春市立足于培养新兴产业，发展实体经济，然后才是吸纳人才。” 现在，华为进来了，浪潮进来了，大数据园建起来了，大数据产业发展起来了，学计算机的大学生自然也就留住了。人才能找到自己的位置，才能聚集起来。

硬件和软件必须配套。栾立欣介绍，对人才的吸引力主要靠产业上的转型、产业体系的支撑，但城市的公共服务、交通、环境等设施方面基础性的供给，要做到精细化的规划保证。

长春在福布斯中国公布的2018年中国大陆最佳商业城市榜单上排名46位，较2017年成绩上升17位，今年的人才指数更是位列前20名。

新一轮城市总规修编，长春很注重“开放”。在开放格局方面，长春新区体制机制优势初步显现，兴隆综保区获批国家一类口岸，中俄、中德、中韩等国际合作园区建设扎实推进，“长满欧”国际铁路货运班列高密度常态化运行，对俄、对欧跨境电子商务深入开展，长客、吉通等企业“走出去” 步伐不断加快，东北亚博览会、汽博会、农博会、电影节、雕塑展、冰雪节等一批重要节庆展会成功举办，经济开放度和外向度明显提升。

之所以在长春如此强调开放，是因为在这里，“金饭碗” “银饭碗” 国企思维延续下来，这是一座计划经济意味很浓的城市。但随着创新型城市试点建设通过国家验收，国家民营经济发展改革示范城市建设全面启动，民营经济稳步壮大，总量已占全市“半壁江山”。从本底条件来看，长春拥有多项优势基础。

长春是东北亚政治经济圈的战略要地，拥有国家战略意义的工农产业，是国内一流的智力和技术密集型城市，是中国近现代历史演变的集中承载地，也是最具有幸福感的北国春城。努力把长春建设成经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市的战略目标，这是当前和今后一个时期长春的努力方向。即便在经济量级、城市能级等经济金融指标方面，还无法和北上广城市相比，生活在长春的幸福感却很强。

为什么在东北城市GDP普遍下降的时期，反而长春还有这样的发展机会?长春这座老工业城市如何继往开来?

在长春，这里不仅有黑土地和粮仓，这里还有长客“复兴号”，“吉林一号” 在轨运行卫星，也有黑米花青素。在这里，传统汽车产业、农产品加工业转型成效显现，先进装备制造、光电信息、生物及医药健康等战略性新兴产业，以年均近20% 的增幅快速发展，科技领域一批创新成果达到国际先进水平，获批“中国制造2025”试点示范城市。作为东北老工业基地振兴的重要增长极，长春在打造东北亚区域科技创新中心，深入实施“一二四五” 创新战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。

长春市东北亚五国的几何中心。

打造汽车、轨道客车等为主导产业的世界级先进制造业基地，以供给侧结构性改革、“中国制造2025”试点示范城市建设为契机，着力实施制造业高端发展战略，推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，建设“中国制造2025” 国家级示范区。

其实，一座城市的发展和一个人的成长过程很相似。在城市规划中，如何认清一个城市也是一个根本命题。

长春这座城市的DNA 是什么?栾立欣说：“在地缘上，长春就是东北亚五国的几何中心。但要真正实现这样的中心城市功能，就需要在贸易往来、经济往来、文化交流、政治交流等各方面提前进行规划布局。” 在长春6500平方公里都市区范围内，按照“西产业、东生态、中服务” 的总体功能布局，塑造“带型+ 指状+星座” 的城市空间形态，构建“一廊、一脉、一带、四城”的空间结构，建设未来可承载600-800万人口的大都市区。统筹建设中心城、南部新城、西南国际汽车城、长东北新城。

立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春。每个城市都有自己的节奏和性格。长春在坚持“创新、协调、绿色、开放、共享” 的五大发展理念，围绕东北亚区域性中心城市，把长春建设成为国家“一带一路” 北线战略支点、东北老工业基地振兴的重要增长极、东北地区宜居宜业示范区、国家农业农村现代化示范区、生态文明建设示范区。这是长春对自己城市发展的目标定位。