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朝阳区:践行初心,铸牢先锋之魂;勇担使命,激发头雁效能

2019-11-13 13:52:06 来源:先锋网
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朝阳区:践行初心,铸牢先锋之魂;勇担使命,激发头雁效能

干事创业敢担当、为民服务解难题,是“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本目的。


在朝阳区,有这样一群人,他们是常驻企业的助企干部,了解企业目前情况、洞悉企业发展瓶颈、解决企业存在问题、指导企业发展思路,让助企干部由一个称谓变成了企业真正的“娘家人”;


他们是各行业改革的助推者,积极破解行业难题,捋清行业未来方向,让各行各业借力发展、服务百姓;


他们是农村环境整治的参与者,在一锹一土、一花一木中,助力乡村振兴发展,谱画农村焕然一新的天地,让每位村民生活在净、绿、美环境中的目标得以实现……


不忘初心,才能奋发有为。朝阳区党员干部立足基础工作,以“专班抓项目”“万人助万企”“城市乱象集中整治”“农村人居环境集中整治”等四项重点工作为抓手,结合主题教育工作,进一步创新思维、正视矛盾、提高担当、真抓实干、全力攻坚。


牢记使命,方可勇于承担。朝阳区上下以高度的责任心确保主题教育和中心工作“两手抓、两促进”,努力推动各项工作实现新突破,凭借持续不竭的朝阳精神,凝聚勇往直前的朝阳力量,掀起争做长春都市经济发展“领头雁”、建设长春现代化都市圈的新高潮。

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朝阳区委书记徐连东(左二)通过走访调研,深入了解企业发展现状


项目为尺

以服务力度衡量干部担当作为


好风凭借力,奋进正当时。


10月7日,是长假最后一天,朝阳区机关五楼会议室灯火通明,从下午召开的红旗商圈谋划研讨会一直持续到傍晚,区委书记徐连东、区长武凌带领商务、发改等部门研究如何对红旗商圈进行提升改造,以落实长春市提出建设现代化都市圈的任务。


“红旗商圈改造不能等,这是朝阳区的一个重要机遇。把商圈的提升改造谋划好,困难一定会有,但区里能解决的,绝不能向市里张口!”徐连东的讲话掷地有声。整个十一长假,朝阳区主要领导的足迹踏遍了各大商圈和重大项目现场,在红旗商圈调研,在桂林路策划,在项目地走访……在朝阳区服务业的提升、提质与提速的研究中,度过了一个忙碌而充实的国庆长假。


随着“一主六双”、长春现代化都市圈、长春公主岭同城化发展等战略的实施,作为全市中心城区,朝阳区正迎来全新的发展机遇。以“专班抓项目”为切入点,全区干部转变角色,深入到项目建设第一线,谋项目生成、助项目开工、推项目进程;深入企业服务第一线,听企业声音、解企业难题、助企业发展。以服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”的身份,积极帮助企业破解发展难点、堵点、痛点,以机制创新推动经济发展,体现新担当、争取新作为,形成了齐心协力抓项目、合力攻坚促发展的良好氛围。

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朝阳区召开“助企发展三年服务行动”推进大会


10月14日早8时许,朝阳区政府后六楼中厅已聚集了一群企业老总和项目经理,他们是来参加区政府组织的第十次专班抓项目调度会。武凌详细询问:“上次提的问题解决了没有?现在项目还存在什么问题?还需要我们区政府做些什么?”这是项目调度会上必问必答的三个问题,是项目方最愿意听到的问题,也是相关部门限时回答的必答题。


“项目提报问题、专班研究解决、部门跟踪推进”是朝阳区抓项目的“三步工作法”,朝阳区政府主要领导带着各部门一把手与项目“面对面,问问题,答进度,解难点”的调度会,是三步工作法的关键一环。“只有与企业面对面,才能知道企业最真实的问题是什么;只有与项目老总、项目经理关键人物谈,才能知道问题的关键点是什么;只有经常到项目地去转,才能知道项目最新进展是什么。”这是朝阳区专班抓项目的工作共识,会后第一时间,专班抓项目协调组就把整理好的督办单推到工作微信群里,哪个部门、谁来解决、什么时候解决,如同“急急如律令”,成为各部门领导的案头急件,催促着部门去解决问题。每月一调度,一次调度十多个项目,到目前,已调度项目170余项次,项目经理是朝阳区政府的常客,项目工作的力度,已成为衡量干部担当作为的标尺。


今年,朝阳区全年安排亿元以上项目50个,计划总投资450亿元,其中三大支柱产业项目7个,六大战略性新兴产业项目2个,现代服务业项目16个,产业项目占据了半壁江山。截至目前,广东宝能中心、万达中心、三友国际环保产业园等43个项目均实现开复工,开复工率86%。项目建设呈现出“重大项目数量多、投资额提高、成熟度提高、民营投资占比高”的特点。


项目建设是一个系统环节,“谋划、洽谈、储备、建设”四大环节必须环环紧扣。为确保各环节衔接顺畅,朝阳区以专班抓项目为手段,实施“四三二”工作机制,以四个项目库为基础,以三步工作法为推动,两支队伍为保障,全力推动项目建设。


专班抓项目,让朝阳区打破了原有工作界限,各部门重新磨合、协调推进,建立了问题协同推进工作机制,以微信平台为载体,以调动职能部门发挥作用为保障,“提报问题、分解任务、反馈结果”闭环运行,持续推进,久久为功,确保项目问题得到及时解决。

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朝阳区积极挖掘城区商业潜力,加快业态调整,着力打造特色鲜明的“朝阳经济模式”。图为这有山项目


服务为先

助力企业零问题踏上发展之路


几个月前,助企干部只是一个称谓。以往到企业中去,他们或调研或参观;如今,他们转变身份,按照“助力企业、园区同步发展”的工作思路,将朝阳区22个创新产业园区、创业孵化基地全部纳入助企范围,扩大“万人助万企”行动的政策红利。


朝阳区领导深入企业实地踏查,帮助企业解决发展难题,先后帮助万达中心、“这有山”等多家企业协调解决了停车位、工程验收等问题。层层调度、倒排工期、压实责任、总结经验、积极推进,掀起了助力服务企业的热潮,将助企的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。


在吉林省满天欣科技有限公司,朝阳区商务局副局长张琳琳通过与企业负责人座谈得知,由于物业费昂贵、初创企业流动资金紧张,公司负担较重,但公司在物业、房租、水电、网络等方面已享受优惠政策,已无下调空间。为寻找对策,张琳琳先后三次来到企业进行详细的政策解读,共同探讨制约企业发展的瓶颈,并提出由“服务变扶持”的解决办法——引导企业转变管理理念,提升生产经营标准,通过政府政策扶持解决资金流紧张问题。经过助企工作队的努力,该公司申报了朝阳区数字平台经济发展奖,目前收到了5万元运营补助。同时,区商务局积极引导企业申报省级电子商务示范企业,有望获得更多的扶持奖金。


企业问题的解决,只是朝阳区助企干部日常工作的一个缩影。为合理高效推进助企工作,朝阳区建立了“1+7+X”的队伍模式,除了“1”个总调室、“7”个功能组外,将外资企业服务队、税源企业包保队等多支队伍纳入到助企行动中来,构建了发现问题、统一上报、集中解决的工作机制,实现了由“单打独斗”向“抱团出击”的转变。截至目前,市区两次走访共收集梳理出各类问题733个,转市总调度室81个,办结618个,办结率达95%。


朝阳区坚持“问题化解率”和“企业满意率”的工作目标,创新工作方式,率先在全市成立了各街镇、开发区分调度室,各分调度室广泛动员、积极行动,认真指导、督查各助企单位工作的开展,不但提高了收集问题的精准度、针对性,还提升了助企干部的问题化解率,有效推动了本辖区内涉企各项问题的协调解决。


朝阳区聚焦问题导向,想企业所想,助企业发展。企业融资和资本运营功能组为解决税收、融资等共性问题,组织税银企交流对接会,当场就解决了十余户企业的融资、贷款等问题;项目审批和运行功能组根据企业实际需求,广泛协调、充分调度,增设多家配合部门,有效解决了企业注册、运行、技改等多方面问题;法律事务和专家服务功能组充分发挥政法系统保驾护航的作用,深入沟通,善谋良策,为企业协调解决了法律纠纷、法律咨询等方面问题30余个;基础设施保障功能组攻坚克难、精准发力,开展现场办公会,邀请市、区职能部门面对面解答企业难题30余个;民生保障服务功能组针对企业普遍关注的职工,特别是农民工的医保、社保等共性问题给予了耐心细致的指导、解答和咨询;党建人才服务功能组重点在解决企业培训、引进人才等方面狠下功夫,为企业提供免费招聘展位和信息发布……


为了进一步深化主题教育,提升服务、破冰解难,朝阳区在10月份开展了“万人助万企”行动问题解决攻坚月,采取各街镇及开发区化解一批、各服务功能组突破一批,区领导小组高位协调推进一批、报市总调度室解决一批的方式,仅一个月内,解决问题112个,极大提高了办结率。同时,还开展“万人助万企”行动培训周,各助企单位部门围绕企业普遍关注的减税降费、法律咨询、市场监管等内容,开展了多种形式、各具特色的培训活动共16场,培训企业达280余户。


“万人助万企”行动的初步效果已经显现,朝阳区逐步总结经验、查找不足,完善工作机制和流程,提高效率、狠抓落实,确保“万人助万企”行动扎实推进。严格实行清单管理,完善问题收集、转办、整改和销号等清单,明确责任单位和时限要求,所有问题实行销号管理机制,解决一件销号一件,提振企业发展信心。完善四级问题化解机制,助企队伍、功能组、区领导小组各司其职、各负其责,全力帮助企业解决问题;解决不了的,集中向市里反馈,形成工作闭环,确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。

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11月8日,朝阳区多部门联合执法,对桂林胡同瓶装液化石油气市场和用户进行专项整治


治乱为钥

攻坚克难提升辖区群众幸福感


11月8日,立冬。朝阳区桂林胡同内,瓶装液化石油气市场和用户专项整治正在开展。桂林胡同是我市有名的小吃一条街,这里美食店铺林立,是年轻人群常常光顾的打卡地。在繁华热闹的背后,瓶装液化石油气的安全使用问题是管理部门监督管理的重中之重。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,朝阳区多个部门逐户对瓶装液化石油气安全使用进行检查,通过齐抓共管、联合打击,消除安全隐患,保障市民的生命财产安全。


朝阳区作为城市核心城区,城市乱象集中整治难点多、任务重,全区上下站在讲政治、讲大局的高度,充分认识乱象整治工作的重要性和紧迫性,在朝阳区重点行业领域乱象整治百日行动工作领导小组和办公室牵头抓总、抓协调的情况下,由全区10个行业领域乱象整治责任单位按照“谁主管谁负责”的原则,不讲困难、不谈条件,实行“一把手”负责制,明确主管领导和工作人员职责,推动形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。


按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求,朝阳区把握工作重点,注重在精准打击、提升效率上下功夫,大力推进重点行业乱象整治——


在市场经营乱象专项整治方面,开展了“预付式”消费整治、违规电子产品销售整治等专项行动,共排查各类市场主体6388户,立案204件、结案131件,打掉5个黑作坊,下达7份特种设备安全监察指令书,罚没款合计202.694万元。


在校园及周边乱象专项整治方面,开展联合整治活动90余次,整治校园周边流动商贩摊点40余处,整治校园门前机动车辆车速过快及没有斑马线、减速带问题10余处,整治校园周边托管班、小餐桌1个,整治学校周边存在社会灵活就业人员集聚、揽活问题1处。


在道路交通乱象专项整治方面,重点对酒后驾驶、驾驶机动车闯红灯、无证驾驶机动车、违反让行规定等十项重点违法行为进行治理,查处十项重点违法行为106788件、出动交通志愿者14538人次、查处清理僵尸车19台。


在城乡建设领域乱象专项整治方面,组织力量对全区75个物业服务企业和在建工地进行排查,整改裸露土未覆盖、围挡不合格16处。


在市容环境乱象专项整治方面,坚持治乱与规范并举,督促商铺严格落实责任,拆除违法建筑5000余处,拆除面积近33万平方米,清理各类占道经营、露天烧烤等13000余处。


在医疗乱象专项整治方面,集中开展了打击“黑救护”“号贩子”和“整治医疗机构周边小商小贩占道经营”三个专项行动,排查可疑救护车辆14台,检查医疗机构300余家,对非法行医案件立案调查7件、全部结案,对7家医疗机构违规行为进行行政处罚,罚款8.5万元,下达卫生监督意见书100余份。


在文化娱乐乱象专项治理方面,瞄准文化场所和市场,先后对140家经营主体进行了清查检查,处理娱乐场所38家……


强化工作保障,为重点行业领域乱象整治百日攻坚行动深入推进提供了坚实有力的保障。朝阳区各单位结合工作实际,建立健全组织领导、责任落实、联合作战、宣传发动、线索摸排、跟踪督办、责任追究等工作机制,将重点行业领域乱象整治情况作为干部提拔使用、评先评优和绩效考评的重要依据,确保全区重点行业领域乱象整治百日行动取得实效,行业监管漏洞得到堵塞,辖区群众获得感、幸福感、安全感得到提升。

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日前,朝阳区乐山镇长兴村六合堂屯一片繁忙热闹的景象,朝阳区区级领导、机关干部、长兴村卫生保洁队队员和村民们一同动手,对乱堆乱放的柴草、石块、杂物等进行清理


环境为新

破解农村环境治理难题


乐山镇晓光村袁家屯的王占国家,随着农村人居环境整治的开展,不仅生活环境大变样,走路都觉得比以前腰杆更直。原来的王家,院外长满杂草、石块土块堆在墙边影响观瞻;整治后,已经是全屯最干净的人家,还被评为了村里的“美丽庭院”。


如今的朝阳区下辖的富锋街道、永春镇、乐山镇,面貌正在发生着巨大的变化。根据《长春市农村人居环境整治三年行动方案》和《关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》,朝阳区制定了村庄清洁行动、厕所改造粪污治理、水环境治理及污水处理厂建设、四好农村路建设、村庄规划编制工作、长效机制建立等多项农村人居环境整治任务,结合主题教育工作实际,发动全区力量大力推进农村人居环境整治。


为推动农村垃圾收集、分类、处理及农村厕所改造等工作,朝阳区相关部门工作人员先后到延吉和龙、通化集安、哈尔滨宾县、安徽阜阳等地考察,通过考察开阔了视野,学经验破难题,精准发力求创新,推动了朝阳区农村环境治理创新发展。


在朝阳区,村庄清洁绝不走过场。自2017年开始,农村垃圾清理处置已经纳入“城乡环卫一体化”范畴,通过社会化购买服务的方式实行市场化运作。今年,朝阳区又通过政府采购的方式新增勾臂式垃圾分类收集箱、分散式垃圾气化处理设备、粪污秸秆综合处理设备等,以实现垃圾收集处理不出镇的目标。村庄清洁工作经费达到4352万元,全区6个农村垃圾转运站已全部投入使用,日清运垃圾约50吨。


在整治行动中,全区共出动人员9000人次,出动机械7000台次,清理沟渠78.4公里,清理苞米楼1213处,清理柴草垛3630个,清运建筑垃圾2800立方米,拆除栅栏围墙3825延长米,清退公共空间30230平方米。


朝阳区农村厕所改造工作有序推进,全年计划改造厕所1111户,采取分阶段实施、农户自建政府补助的办法完成任务。乐山镇污水处理厂正在完成第二阶段土建和泵站管线建设项目,计划年底前竣工。农村安全饮水项目分两年完成,将解决朝阳区农村8650人饮水安全问题。


乡村振兴规划已经编制完成,并通过规委会评审。“公交都市”项目朝阳区段建设里程为132.5公里,目前完成项目建设的88%。随着农村人居环境整治工作的持续深入,各项机制不断健全完善。


干部包保联动机制也是朝阳区农村人居环境整治工作的亮点之一。全区所有的行政村,每村一名副区级以上领导包保、同时配备相应包保部门、并落实包保干部进屯入户,全区1161名各级干部全员发动,亲自参与动员、亲自参与整治活动、亲自参与制定长效机制,实现上下联动,逐项解决问题,推动朝阳区农村人居环境全面改善。

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整洁美丽的朝阳区乐山镇晓光村


民生为大

感召初心奋发有为勇担使命


发挥自身资源禀赋优势,围绕长春现代化都市圈建设,加快推动现代服务业发展壮大,大力发展都市“夜经济”,推动消费提质升级,延长消费产业链;


大力推进商事登记制度改革,依托全程电子化,逐步缩减现场登记数量,深化“审批不见面、办事不求人”改革,确保达到“一般性工业项目审批用时减到5个工作日以内”的目标,以优质“软环境”铸就发展“硬实力”;


深入实施“暖流计划”,千方百计稳定和扩大就业,全力做好全民医保参保扩面工作,推动义务教育优质均衡发展;


推进与吉大一院等大型医疗机构的交流合作,试行“互联网+医养护一体化”服务,创新打造紧密型医养护一体化模式;


正当其时,势所必需。


朝阳人在感召初心中勇担使命,不折不扣、持之以恒地抓好每一项幸福民生工程。全区上下牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,坚持领导带头、以上率下,把情况摸清、把问题找准、把根源挖深,把调查研究和检视问题贯穿主题教育全过程,找准联系、抓好结合,相互促进、统筹推进。


发展的前提是找到阻碍发展的症结所在。朝阳区聚焦“四个围绕”,结合中心工作及正处于经济增速换挡期、产业调整阵痛期、增长乏力困难期的发展实际,全区确定领题调研题目278个,综合运用座谈访谈、蹲点跟踪、典型剖析、解剖麻雀等办法,摸实情、找症结,不断研究解决问题、改进工作的思路和办法措施,全力推动解决制约朝阳企业发展、困扰城市建设、破坏生态环境、侵害群众利益的突出问题。


聚焦全区当前重点工作,朝阳区在稳增长、夜经济打造、商圈改造提升、项目征收等方面持续用力,针对存在问题,积极推进解决。为提升主题教育实效,朝阳区坚持把“改”字一贯到底,从严从细从实抓好具体问题的整改落实,做到见行动、见真章、见效果,努力让群众真切感受主题教育带来的显著变化,切实做到边查边改、即知即改、应改尽改。


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