——朝阳区清和街道党工委提升基层组织力的实践探索 \r\n
编者按
抓基层、打基础，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。党的十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
进入新时代，就要有新气象新作为。
全市党建工作会议对基层党建提出明确要求，要大力推进基层党支部标准化、规范化建设，特别是把人才、资金、政策向基层下沉，推动基层党建全面进步、全面过硬。
全市组织部长会议提出，今年基层党建的主要任务，是在过去工作基础上接续努力，实现全市基层党建整体提升、全面过硬。
目标确定，只待奋力前行、锐意拼搏。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，全市组织系统定能突出实践实干实效，奋力开创新时代长春基层党建工作新局面。
即日起，本报推出《党建基层行》专栏，这是全市组织系统深入贯彻落实习近平总书记“深入开展调查研究”要求，落实省委组织部《全省组织系统调查研究工作实施细则》的务实举措，秉持大兴调查研究之风的原则，以提升 \r\n基层党组织组织力为重点，专栏将全方位、多角度、立体化展现全市组织系统在创新基层党组织工作方式方法、拓展基层党组织服务群众功能、加强基层党组织自身建设、扩大党的组织和工作覆盖面等方面的工作经验和工作成果，为全市基层党建工作取得新突破新成绩，提供有借鉴意义的“示范样本”。
将辖区内的社会组织纳入到区域党建联盟中来，不仅有发言权，更有表决权，实现城市共管；首创实施“路（街）长制”，将社会治理的触角延伸到城市的每个角落，实现管理无死角、全覆盖……
省委常委、市委书记王君正在全市党建工作会议上指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，全市党建各战线要牢固树立“全市一盘棋”思想，不断探索工作新思路、新方法、新机制，努力增强党的领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。全市组织部长会议对我市今年城市基层党建的重点任务作出进一步部署，要求要突出提升组织力，坚定不移把建强基层党组织落到实处。重点推动系统建设和整体建设，促进城市基层治理创新。近日，记者从朝阳区清和街道了解到，作为党和政府在城市基层中的重要堡垒，清和街道党工委通过长时间的实践和探索，不断整合资源、延伸领域、区域统筹，通过党建联盟、“路（街）长制”、“一街五办”等特色载体和做法，找到了促进城市社会治理创新的“金钥匙”。
区域党建联盟
参与社会治理都有份
“扫雪不能光靠保洁员，各社区行动起来没？‘门前五包’通知了吗？”在清和街道办事处，街道党工委书记赵铁林正在调度清雪工作。他说，城市基层党建就是要促进各单位协同做好城市管理、民生改善和服务。
清和街道党工委按照“全员参与、有效协同、整体联动”的工作思路，建立了由37家辖区党政机关、企事业单位及非公和社会组织组成的清和党建联盟，每季度召开1次联盟会议。
“党建联盟每年召开4次会议，成员单位不分职务、级别大小高低，谁都可以担任轮值主席，讨论研究区域化党建的总体思路和年度重点工作、活动安排，大家最终的目的都是为了把辖区建设得更好。”赵铁林说，从城市共管到民生服务等主题，成员有发言权更有表决权，极大地调动了辖区单位党组织参与区域党建的积极性。
在落实好朝阳区委关于加强城市基层党建“三四四三”工程的同时，清和街道党工委还探索实施了“五步六点工作法”。“五步”即建立区域化党建工作平台、打造区域化党群服务中心、建立区域化量化考核体系、推行区域化党员双岗双责、加强区域化组织内部关爱；“六点”即行业孵化、产业推动、商圈共赢、文化引领、资源共享、信息互联。
“五步六点工作法”，让“阵地”强起来，党员“聚”起来、“动”起来，各行各业、各条战线“联”起来。目前，清和街道依托联盟单位共建立党员志愿者队伍15支，设立“党员先锋岗”“党员责任区”58个；梳理民生服务项目22个，签订“城市共管”协议90份。
“一街五办”
服务辖区百姓提效率
基层党建的成效，不仅在于加强党的基层建设，更应以党建的成果，引领好社会治理创新，促进社区治理能力现代化。
清和街道党工委为推进街道公共服务资源整合，将原有11个科室合并为党政综合、经济发展、社会管理、城市管理、公共服务五个综合办公室，简称“一街五办”。同时，撤并社区公共服务中心，将原来由社区办事大厅承办的所有公共服务事项，统一纳入街道公共服务中心。“一个办公室就能办理所有民生事，我们提高了工作效率，百姓真正地少跑腿。”赵铁林说，这相当于基层的“一门式、一张网”，缩小了百姓的办事半径。
“路（街）长制”
延伸治理触角再创新
实行“一街五办”后，原来在社区办事大厅开展服务的公益岗位人员去做什么？“担任网格综合专干，开展网格日巡和为百姓服务。”赵铁林说，共有53个公益岗位人员成为网格员，每天至少两次日巡，发现问题及时上报、解决，提升街道综合服务管理能力。
“路（街）长制”也是清和街道城市管理机制的一次革命，这在长春市还是首创。“我们模仿‘河长制’，将行政执法、保洁、辖区警长、沿街主要单位列为‘路长’成员，由‘路长’统筹协调相关事宜，做到事事有人管、有人上报。”赵铁林说，同时，街道还与辖区大中型单位签订了“城市共管”协议，设立在职党员责任区，与小型商家签订“门前五包”协议，让城市街道管理无缝隙、无死角、全覆盖。
清和街道辖区内老旧小区多，为巩固旧城改造提升成果，街道在弃管小区建立了“居民自治委员会”，制定了“社会组织引进和志愿者发展三年规划”，从而实现城市基层自治自管自理。
“智慧化举措”
融合党建之路新发展
清和街道党工委先走一步，建设了“清和数据集成中心”，与朝阳区委智慧化党建平台互联互通，为辖区党员的教育管理、数据更新、动态分析，党建信息的智慧化互联奠定了基础。
中心还将数据集成运用到城市管理方面，加快了智慧城管步伐，在社会治安、环境保护、综治维稳等方面发挥了重要作用。另外，各社区利用智能手机，把党建工作开展在“掌上”，开通党员小书包APP、长白山先锋e支部、微信公众平台，定期发布党建热点动态，推送“两学一做”系列知识等，使全街道智慧化党建（互联网+基层党建）实现良性发展。
清和街道党工委通过主动探索城市基层党建的有效途径，让基层党建真正成为活党建、新党建、实党建，做到“有组织、有活动、有作用、有影响”，让区域化党建走出了一条符合街道实际的全新之路。
